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關(guān)于頒布執(zhí)行《長(zhǎng)沙市政府投資建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知

長(zhǎng)住建發(fā)[2011]143號(hào)

各相關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范長(zhǎng)沙市政府投資建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理，加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《長(zhǎng)沙市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）》（長(zhǎng)政發(fā)[2009]42號(hào)）、《關(guān)于規(guī)范政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行為的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（長(zhǎng)政辦發(fā)[2010]21號(hào)）等文件規(guī)定，現(xiàn)制定《長(zhǎng)沙市政府投資建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，并予以發(fā)布，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。在實(shí)施過(guò)程中有何意見(jiàn)和建議，請(qǐng)及時(shí)向長(zhǎng)沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)反饋。

  二○一一年五月十六日

長(zhǎng)沙市政府投資建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理

實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章 總 則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范長(zhǎng)沙市政府投資建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理，加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)管，簡(jiǎn)化辦事程序，促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（中華人民共和國(guó)主席令第21號(hào)）、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（八部委2號(hào)令）、《長(zhǎng)沙市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）》（長(zhǎng)政發(fā)[2009]42號(hào)）、《關(guān)于規(guī)范政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行為的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（長(zhǎng)政辦發(fā)[2010]21號(hào)）等法律、法規(guī)及文件規(guī)定，結(jié)合我市勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理工作實(shí)際需要，制定本《實(shí)施細(xì)則》。

第二條  本《實(shí)施細(xì)則》所稱政府投資建設(shè)項(xiàng)目為由市、區(qū)發(fā)改部門(mén)核定的，且符合《長(zhǎng)沙市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）》（長(zhǎng)政發(fā)[2009]42號(hào)）第二條規(guī)定的市政公用工程和房屋建筑工程。

第三條  政府投資建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行分級(jí)管理。

市政府招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市政府招標(biāo)辦）負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市政府投資建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市住建委）負(fù)責(zé)長(zhǎng)沙市、區(qū)發(fā)改部門(mén)審批立項(xiàng)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)管工作，指導(dǎo)和具體監(jiān)督全市的勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)工作。

監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)行政監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督。

長(zhǎng)沙公共資源交易中心負(fù)責(zé)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)提供場(chǎng)地、信息、咨詢和服務(wù)。

第四條  凡涉及新建、改建、擴(kuò)建的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定的方式確定勘察設(shè)計(jì)單位。

第五條  有下列情形之一的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)市住建委審查后報(bào)市政府招標(biāo)辦批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)，由建設(shè)單位直接委托，并報(bào)市住建委備案

（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的；

（二）搶險(xiǎn)救災(zāi)的；

（三）主要工藝、技術(shù)采用特定專利或者專有技術(shù)的；

（四）對(duì)建筑藝術(shù)造型有特殊要求或者技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的；

（五）已建成項(xiàng)目需要改建、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套性的。

第六條  政府投資建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)按以下基本程序執(zhí)行：

（一）招標(biāo)人應(yīng)按發(fā)改部門(mén)核定的招標(biāo)方案委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，或自行組織招標(biāo)。

（二）招標(biāo)人組織編寫(xiě)招標(biāo)公告、招標(biāo)文件，填寫(xiě)《湖南省建筑工程勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)申報(bào)表》，并將申請(qǐng)備案報(bào)告、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件和申報(bào)表報(bào)市住建委備案后在法定媒體上發(fā)布，同時(shí)報(bào)市政府招標(biāo)辦備查。

重大項(xiàng)目（總投資1億元以上的）的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件須同時(shí)報(bào)市住建委和市政府招標(biāo)辦備案后方可發(fā)布。

（三）投標(biāo)人在長(zhǎng)沙公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)上免費(fèi)下載招標(biāo)公告、招標(biāo)文件，并自行組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

（四）招標(biāo)人和投標(biāo)人在長(zhǎng)沙公共資源交易監(jiān)管網(wǎng) “答疑專區(qū)”進(jìn)行質(zhì)疑、答疑。

（五）投標(biāo)人按要求編制投標(biāo)書(shū)，并在招標(biāo)公告規(guī)定的截止時(shí)間前送達(dá)長(zhǎng)沙公共資源交易中心。

（六）招標(biāo)人持經(jīng)市住建委審核的《湖南省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂＜页槿〉怯洷怼返介L(zhǎng)沙公共資源交易中心隨機(jī)抽取專家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

（七）招標(biāo)人在市住建委、監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督下在長(zhǎng)沙公共資源交易中心開(kāi)標(biāo)。

（八）評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立評(píng)標(biāo)，依法推薦中標(biāo)候選人。

（九）招標(biāo)人依法確定中標(biāo)候選人，并進(jìn)行公示。

（十）公示期滿后招標(biāo)人提交申請(qǐng)報(bào)告、評(píng)標(biāo)書(shū)面報(bào)告和中標(biāo)通知書(shū)等資料報(bào)市住建委備案。

（十）招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。

第二章  招  標(biāo)

第七條  勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)可采取公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)方式，招標(biāo)方式由市發(fā)改委（或區(qū)發(fā)改局）核準(zhǔn)。

為吸引優(yōu)秀設(shè)計(jì)單位參與投標(biāo)，針對(duì)少數(shù)重要性、特殊性的項(xiàng)目，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可采取設(shè)計(jì)競(jìng)賽、方案征集、競(jìng)爭(zhēng)性談判等補(bǔ)充方式，優(yōu)勝者可作為設(shè)計(jì)承擔(dān)人，以簡(jiǎn)化招標(biāo)程序。

第八條  招標(biāo)人可以依據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，實(shí)行勘察設(shè)計(jì)一次性總體招標(biāo)；也可以在保證項(xiàng)目完整性、連續(xù)性的前提下，按照技術(shù)要求實(shí)行設(shè)計(jì)整體性招標(biāo)或分階段招標(biāo)。

整體性招標(biāo)：招標(biāo)內(nèi)容包括項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)以及至竣工驗(yàn)收前的設(shè)計(jì)服務(wù)。

分階段招標(biāo)：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)于需要采用施工圖設(shè)計(jì)和施工總承包模式的重大建設(shè)項(xiàng)目（包括城市軌道交通、過(guò)江隧道、橋梁和大型公共建筑），其設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)可分為兩階段進(jìn)行，第一階段為項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)招標(biāo)，并由設(shè)計(jì)中標(biāo)單位完成工程可研報(bào)告的編制；第二階段為施工圖設(shè)計(jì)和施工總承包招標(biāo)。

勘察招標(biāo)原則上采用整體性招標(biāo)。

第九條  勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)具備以下條件：

（一）具有市發(fā)改委（或區(qū)發(fā)改局）下達(dá)的立項(xiàng)批復(fù)；

（二）具有市城鄉(xiāng)規(guī)劃局確定的項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)劃控制條件和用地紅線圖；

（三）可供參考的建設(shè)場(chǎng)地地形圖（設(shè)計(jì)招標(biāo)還應(yīng)包括工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等基礎(chǔ)資料）。

（四）供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、消防、人防、通訊、市政道路、綠化、交通等方面的基礎(chǔ)資料已收集完成或具體條件已經(jīng)具備。

（五）建設(shè)項(xiàng)目所需要資金已經(jīng)落實(shí)。

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件，勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)公告。包括項(xiàng)目概況、招標(biāo)方式、招標(biāo)類型、招標(biāo)內(nèi)容及范圍、投標(biāo)人承擔(dān)任務(wù)范圍、對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)及業(yè)績(jī)的要求、投標(biāo)人報(bào)名要求、投標(biāo)報(bào)名時(shí)間、提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間、設(shè)計(jì)補(bǔ)償?shù)取?span>

（二）投標(biāo)須知。包括投標(biāo)須知前附表、項(xiàng)目概況，資金來(lái)源、對(duì)投標(biāo)人的資格要求、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、答疑的方式、投標(biāo)文件的組成、遞交、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)等方面的規(guī)范性要求。

（三）合同條件。包括合同格式、條款、合同雙方權(quán)利和義務(wù)、設(shè)計(jì)周期、設(shè)計(jì)收費(fèi)等。

（四）項(xiàng)目說(shuō)明書(shū)。包括工程名稱、建設(shè)依據(jù)、地址、占地面積、建筑面積、總投資、地形地貌、資金來(lái)源、現(xiàn)場(chǎng)基本情況等

（五）主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求。包括工程概況、勘察設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)原則、招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目的要求等。

（六）投標(biāo)文件組成及格式。包括技術(shù)標(biāo)書(shū)和商務(wù)標(biāo)書(shū)的標(biāo)準(zhǔn)格式。

（七）評(píng)標(biāo)辦法。包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等。

（八）對(duì)文件編制的特殊要求和其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

第十一條  招標(biāo)人具備自行組織招標(biāo)能力的，經(jīng)報(bào)市發(fā)改委（或區(qū)發(fā)改局）核準(zhǔn)后實(shí)行自行組織招標(biāo)。對(duì)不具備自行組織招標(biāo)能力的，在全市統(tǒng)一的招標(biāo)機(jī)構(gòu)成立前，由招標(biāo)人在中介機(jī)構(gòu)庫(kù)中按程序選擇代理機(jī)構(gòu)。

第十二條  政府投資項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)采用資格后審方式，取消投標(biāo)報(bào)名環(huán)節(jié)。招標(biāo)公告和招標(biāo)文件文件經(jīng)備案后應(yīng)按規(guī)定在湖南省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)、長(zhǎng)沙市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)、長(zhǎng)沙公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)上發(fā)布。

投標(biāo)單位可在長(zhǎng)沙公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)上免費(fèi)下載招標(biāo)文件及相關(guān)基礎(chǔ)資料。

第十三條  招標(biāo)人不組織集中現(xiàn)場(chǎng)踏勘，由投標(biāo)人自行組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，但招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確告知項(xiàng)目的具體位置和周邊環(huán)境。

第十四條  對(duì)于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘中提出的疑問(wèn)，招標(biāo)人不組織集中現(xiàn)場(chǎng)答疑會(huì)，由投標(biāo)人以不署名的形式在長(zhǎng)沙公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)“答疑專區(qū)”提出，招標(biāo)人應(yīng)以答疑紀(jì)要的形式于投標(biāo)截止前15日內(nèi)在“答疑專區(qū)”發(fā)布，答疑紀(jì)要發(fā)布后，停止投標(biāo)質(zhì)疑。

第十五條  招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的時(shí)限為：帶方案設(shè)計(jì)的重大建設(shè)項(xiàng)目一般不少于45日，帶方案設(shè)計(jì)的其他項(xiàng)目一般不少于30日，不帶方案設(shè)計(jì)僅進(jìn)行商務(wù)標(biāo)評(píng)選的項(xiàng)目一般不少于20日。

第十六條  為保證勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，招標(biāo)人應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定在招標(biāo)文件中明確合理的勘察設(shè)計(jì)周期。

第十七條  對(duì)于重大項(xiàng)目，為鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀設(shè)計(jì)單位參與設(shè)計(jì)投標(biāo)，招標(biāo)人可對(duì)符合招標(biāo)文件要求的優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案應(yīng)予以補(bǔ)償，并在招標(biāo)文件中明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。若投標(biāo)人數(shù)量較多，招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中明確對(duì)一定數(shù)量的投標(biāo)人進(jìn)行補(bǔ)償。

邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告中明確給予未中標(biāo)單位經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條  招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，不得隨意變更。確需補(bǔ)充、完善、澄清的，招標(biāo)人須報(bào)市住建委備案后發(fā)布，同時(shí)報(bào)市政府招標(biāo)辦備查。（重大項(xiàng)目須同時(shí)報(bào)市住建委和市政府招標(biāo)辦備案后方可發(fā)布）

變更后的招標(biāo)文件須在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間15日前，由招標(biāo)人在“答疑專區(qū)”發(fā)布。

第三章  投 標(biāo)

第十九條  投標(biāo)人必須具備合法有效的勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，且勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)符合項(xiàng)目招標(biāo)要求。

以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均應(yīng)具備招標(biāo)文件所要求的勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)。

第二十條  境外勘察設(shè)計(jì)企業(yè)來(lái)我市參加勘察、設(shè)計(jì)投標(biāo)，必須符合我國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際條約、協(xié)議中所作的市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾以及有關(guān)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的管理規(guī)定。

第二十一條  投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件、國(guó)家、省、市有關(guān)勘察設(shè)計(jì)深度要求以及我市兩型社會(huì)綠色建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求編制勘察設(shè)計(jì)投標(biāo)文件。

第二十二條  投標(biāo)人向招標(biāo)人提供投標(biāo)文件的同時(shí)還應(yīng)提供信譽(yù)資料。信譽(yù)資料主要包括投標(biāo)人的技術(shù)力量、獲獎(jiǎng)、經(jīng)驗(yàn)、質(zhì)量保證措施等內(nèi)容。獲獎(jiǎng)情況應(yīng)提供有效證書(shū)復(fù)印件。信譽(yù)資料應(yīng)與投標(biāo)文件正本密封在“正本文件”密封袋內(nèi)。

第二十三條  投標(biāo)文件中的勘察設(shè)計(jì)報(bào)價(jià)原則上按國(guó)家規(guī)定的勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

投標(biāo)人允許在國(guó)家規(guī)定的勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上下浮動(dòng)20%進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)報(bào)價(jià)，超出該范圍的應(yīng)視為惡性競(jìng)爭(zhēng)，作廢標(biāo)處理。

第二十四條 投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件要求按時(shí)提交足額的投標(biāo)保證金，提交投標(biāo)保證金時(shí)，項(xiàng)目名稱應(yīng)與招標(biāo)文件一致。

投標(biāo)保證金實(shí)行集中統(tǒng)一專戶管理，長(zhǎng)沙公共資源交易中心設(shè)專用帳戶，負(fù)責(zé)代收、代退以及保管、保密工作。

第二十五條  投標(biāo)人報(bào)送的投標(biāo)文件為8份以上，其中1份為正本，供備查使用，7本以上為副本。正本文件應(yīng)加蓋投標(biāo)人勘察設(shè)計(jì)文件專用章，并由法定代表人或其授權(quán)人及相應(yīng)勘察設(shè)計(jì)資格的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、具體編制負(fù)責(zé)人等簽字蓋章，單獨(dú)密封，并在密封件上注明"正本文件"字樣。其余文件為副本，供評(píng)標(biāo)使用。副本文件不得有任何顯示或隱示投標(biāo)人名稱的文字和標(biāo)記。

投標(biāo)人應(yīng)將上述副本文件和密封的正本文件裝入同一密封袋密封后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)。

第四章  開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第二十六條  開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為長(zhǎng)沙公共資源交易中心。

除不可抗力外，招標(biāo)人不得以任何理由拖延開(kāi)標(biāo)，或者拒絕開(kāi)標(biāo)。

第二十七條  投標(biāo)人數(shù)量不足三家，招標(biāo)人應(yīng)重新組織招標(biāo)并對(duì)招標(biāo)條件等進(jìn)行調(diào)整。若第二次招標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人的數(shù)量仍不能達(dá)到三家的，招標(biāo)人可報(bào)市政府招標(biāo)辦批準(zhǔn)后采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的形式確定中標(biāo)單位。

第二十八條  政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行投標(biāo)人書(shū)面承諾制，開(kāi)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)委托人須現(xiàn)場(chǎng)提交統(tǒng)一格式的、由其法定代表人親筆簽署的書(shū)面承諾書(shū)，對(duì)投標(biāo)行為的合法性、規(guī)范性和真實(shí)性予以承諾，并保證中標(biāo)后嚴(yán)格履行合同條款。

第二十九條  以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體應(yīng)指定牽頭人或代表，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員單位與招標(biāo)人簽定合同，負(fù)責(zé)整個(gè)合同實(shí)施階段的協(xié)調(diào)工作。開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)提供聯(lián)合體所有成員的法定代表人親筆簽署的書(shū)面承諾書(shū)。

第三十條  評(píng)標(biāo)開(kāi)始后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)以外的所有人員必須退出評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。

（一）      評(píng)標(biāo)委員會(huì)構(gòu)成

評(píng)標(biāo)委員會(huì)通常由招標(biāo)人代表和專家構(gòu)成，特殊情況下，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可全部由專家構(gòu)成，評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任應(yīng)由技術(shù)專家擔(dān)任。

（二）      評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的專業(yè)背景要求

評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目專業(yè)需要選取與項(xiàng)目主導(dǎo)專業(yè)相符的、并在各自專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具備豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績(jī)的專家。

（三）      評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)為5人以上的單數(shù)組成，重大項(xiàng)目的人數(shù)宜為7人以上的單數(shù)組成，其中招標(biāo)人代表為1人，專家組成要求為：

城市道路（橋梁）工程中道路（橋梁）專業(yè)專家不少于總數(shù)的1/2；

城市軌道交通工程中軌道交通專業(yè)專家不少于總數(shù)的1/2；

城市景觀工程中景觀專業(yè)專家不少于總數(shù)的1/2；

城市污水處理工程中給排水專業(yè)專家不少于總數(shù)的1/2；

房屋建筑工程中建筑學(xué)專業(yè)專家不少于總數(shù)的1/2；

勘察工程中巖土勘察專業(yè)專家不少于總數(shù)的1/2。

（四）      專家的選取

評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家從省政府綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。對(duì)于重大建設(shè)項(xiàng)目或具有一定社會(huì)影響的建設(shè)項(xiàng)目，以及技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高的建設(shè)項(xiàng)目（如軌道交通、隧道工程等），采取隨機(jī)抽取確定的專家難以勝任的，由招標(biāo)人申請(qǐng)，經(jīng)報(bào)市住建委審查并報(bào)市政府招標(biāo)辦批準(zhǔn)，可從國(guó)家部屬專家?guī)?、其他省?jí)專家?guī)煲约笆?huì)城市專家?guī)熘须S機(jī)抽取，組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

第三十一條  重大項(xiàng)目的設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)，招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要，經(jīng)報(bào)市住建委批準(zhǔn)，可以邀請(qǐng)規(guī)劃、消防、水利、海事、交警等職能部門(mén)參加評(píng)審，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)充分考慮各職能部門(mén)意見(jiàn)。職能部門(mén)發(fā)表意見(jiàn)后退出評(píng)標(biāo)區(qū)。

第三十二條  根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)的特點(diǎn)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可在評(píng)標(biāo)室進(jìn)行技術(shù)交流，但不得發(fā)表任何具有傾向性的意見(jiàn)，不得對(duì)其他評(píng)標(biāo)專家的評(píng)審施加任何影響，并采取獨(dú)立評(píng)分，提出評(píng)審意見(jiàn)。

第三十三條  勘察設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)必須采用暗標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，采用百分制綜合評(píng)分的方式，對(duì)投標(biāo)方案的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、功能和結(jié)構(gòu)及商務(wù)標(biāo)書(shū)進(jìn)行比較，并提交書(shū)面評(píng)選意見(jiàn)。

一、技術(shù)標(biāo)書(shū)

（一）勘察

1、對(duì)勘探目的與方案是否準(zhǔn)確，是否執(zhí)行了國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范及強(qiáng)制性條文進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)；

2、對(duì)勘探、測(cè)試手段的數(shù)量、深度，巖土試驗(yàn)的采取與試驗(yàn)要求進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)；

3、對(duì)技術(shù)質(zhì)量和安全保障措施進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)；

4、對(duì)擬投入的主要勘探機(jī)械設(shè)備、勘探工作的進(jìn)度安排進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)；

5、對(duì)招標(biāo)文件規(guī)定廢標(biāo)或被否決的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)判。

（二）設(shè)計(jì)

1、對(duì)方案設(shè)計(jì)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求進(jìn)行分析；

2、對(duì)方案設(shè)計(jì)水平、設(shè)計(jì)質(zhì)量高低、對(duì)招標(biāo)目標(biāo)的響應(yīng)度進(jìn)行綜合評(píng)審；

3、對(duì)方案社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益及環(huán)境效益的高低進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)；

4、對(duì)方案結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的安全性、合理性進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)；

5、對(duì)方案設(shè)計(jì)綠色建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)應(yīng)用進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)；

6、對(duì)方案估算的合理性進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)；

7、對(duì)方案經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的準(zhǔn)確度進(jìn)行比較、分析；

8、對(duì)招標(biāo)文件規(guī)定廢標(biāo)或被否決的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)判。

二、商務(wù)標(biāo)書(shū)

1、對(duì)投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)及副本進(jìn)行驗(yàn)證；以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，應(yīng)對(duì)所有聯(lián)合體成員的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)及副本進(jìn)行驗(yàn)證。

2、對(duì)投標(biāo)人的勘察設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)和工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行驗(yàn)證；

3、對(duì)投標(biāo)人的內(nèi)部技術(shù)管理體系和技術(shù)質(zhì)量體系是否健全進(jìn)行評(píng)價(jià)；

4、對(duì)投標(biāo)人擬投入的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、各專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人的職稱、學(xué)歷和工作業(yè)績(jī)進(jìn)行驗(yàn)證；

5、對(duì)投標(biāo)人為保證勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量、配合工程實(shí)施、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的措施進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)；

6、對(duì)投標(biāo)人的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià)進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)。

第三十四條  招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況對(duì)技術(shù)標(biāo)書(shū)和商務(wù)標(biāo)書(shū)評(píng)分的權(quán)重進(jìn)行合理分配。

（一）對(duì)于需進(jìn)行方案評(píng)審的設(shè)計(jì)項(xiàng)目：

技術(shù)標(biāo)書(shū)中對(duì)設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣的評(píng)選的權(quán)重為70%；

對(duì)工程總投資估算合理性的評(píng)選的權(quán)重為10%；

商務(wù)標(biāo)書(shū)中對(duì)設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià)合理性的評(píng)選的權(quán)重為10%；

對(duì)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、人員及其他要求評(píng)選的權(quán)重為10%。

（二）對(duì)于技術(shù)簡(jiǎn)單且無(wú)方案可比性的城市次干道以下的道路項(xiàng)目，原則上只對(duì)商務(wù)標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)審：

對(duì)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、人員及其他要求的評(píng)選的權(quán)重為60%；

對(duì)設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià)合理性的評(píng)選的權(quán)重為40%。

（三）對(duì)于需進(jìn)行方案評(píng)審的勘察項(xiàng)目：

技術(shù)標(biāo)書(shū)中對(duì)勘察方案優(yōu)劣的評(píng)選的權(quán)重為80%；

商務(wù)標(biāo)書(shū)中對(duì)勘察費(fèi)報(bào)價(jià)合理性的評(píng)選的權(quán)重為10%；

對(duì)勘察單位的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、人員及其他要求評(píng)選的權(quán)重為10%。

第三十五條  投標(biāo)文件有下列情況之一的，應(yīng)做廢標(biāo)處理或被否決：

（一）投標(biāo)文件未按規(guī)定密封，或泄露投標(biāo)人名稱的；

（二）正本文件未按規(guī)定簽字蓋章的；

（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)不符合國(guó)家頒布的工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者低于成本惡性競(jìng)爭(zhēng)的；

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定投標(biāo)文件違背招標(biāo)文件要求和條件或本《實(shí)施細(xì)則》中有關(guān)規(guī)定或有嚴(yán)重編制技術(shù)錯(cuò)誤的；

（五）以聯(lián)合體形式投標(biāo)，未向招標(biāo)人提交共同投標(biāo)協(xié)議的

（六）逾期送達(dá)。

第三十六條  投標(biāo)人有下列情況之一的，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理或被否決：

（一）未按招標(biāo)文件要求按時(shí)提供足夠投標(biāo)保證金的；

（二）投標(biāo)人與招標(biāo)人相互串通投標(biāo)，或投標(biāo)人與其他投標(biāo)人相互串通報(bào)價(jià)、圍標(biāo)串標(biāo)的；

（三）以他人名義投標(biāo)，或者以其他方式弄虛作假的；

（四）以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的；

（五）不符合《實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定的。

第三十七條  評(píng)標(biāo)委員應(yīng)在評(píng)標(biāo)完成后向招標(biāo)人推薦合格的排名候選人，并提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決投標(biāo)人的，應(yīng)在書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告中詳細(xì)說(shuō)明理由。

第三十八條  招標(biāo)人應(yīng)在接到評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告后15天內(nèi)依法確定中標(biāo)候選人，招標(biāo)人也可直接委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)候選人。

（一） 評(píng)標(biāo)評(píng)委會(huì)推薦的中標(biāo)候選人有排名次的，除重大建設(shè)項(xiàng)目需報(bào)市政府審定外，原則上排名第一的中標(biāo)候選人作為中標(biāo)人。招標(biāo)人確定的中標(biāo)人不是排名第一的中標(biāo)候選人，需在最后提交的《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告》中說(shuō)明原因。

（二） 中標(biāo)侯選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同、招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未提交的，或存在違法行為被有關(guān)部門(mén)依法查處，且其違法行為影響中標(biāo)結(jié)果的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，依此類推。

第三十九條  招標(biāo)人依法確定中標(biāo)侯選人后，應(yīng)對(duì)投標(biāo)方案的排名順序、合格的中標(biāo)候選人進(jìn)行公示，公示期不少于10日。

第四十條  招標(biāo)人應(yīng)在公示期滿后持招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告（包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦、排序的中標(biāo)候選人名單、中標(biāo)結(jié)果、未確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人的原因以及其他需要說(shuō)明的問(wèn)題等內(nèi)容）、中標(biāo)通知書(shū)和相關(guān)材料到市住建委備案，并對(duì)中標(biāo)人的資格條件進(jìn)行復(fù)審合格后發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。

第四十一條  當(dāng)投標(biāo)數(shù)量不夠或所有投標(biāo)方案均不能最大限度滿足招標(biāo)文件規(guī)定要求或達(dá)不到法定投標(biāo)人數(shù)時(shí)，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)和招標(biāo)人確認(rèn)，并報(bào)行政監(jiān)管人員和監(jiān)委同意后，可宣布本次招標(biāo)失敗，并依法重新招標(biāo)。

第五章  監(jiān)管與處罰

第四十二條  市住建委在招投標(biāo)過(guò)程中履行以下監(jiān)督、管理職責(zé)：

（一）指導(dǎo)和監(jiān)督招、投標(biāo)工作；

（二）會(huì)同監(jiān)委對(duì)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管；

（三）維護(hù)中標(biāo)結(jié)果；

（四）協(xié)調(diào)招、投標(biāo)活動(dòng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛；

（五）依法查處招、投標(biāo)活動(dòng)中違規(guī)行為；

第四十三條  市住建委對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的各方（招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員）進(jìn)行誠(chéng)信記錄，存檔并提供查詢。

第六章 附則

 第四十四條  各縣（市）政府投資建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，按本《實(shí)施細(xì)則》遵照?qǐng)?zhí)行。

 第四十五條 本《實(shí)施細(xì)則》自批準(zhǔn)之日起施行。